Правила процедуры главных органов ООН. Бюджет ООН. Устав ООН. Цели и принципы деятельности - gozda.ru o_O
Главная
Поиск по ключевым словам:
страница 1страница 2
Правила процедуры главных органов ООН. Бюджет ООН. Устав ООН. Цели и принципы деятельности - страница №1/2

Тема 2. ООН: цели, задачи, структура


  1. Устав ООН. Цели и принципы деятельности.

  2. Члены Организации. Официальные языки.

  3. Структура ООН.

  4. Генеральная Ассамблея. Совет Безопасности.

  5. Экономический и социальный совет. Совет по опеке.

  6. Международный суд.

  7. Секретариат. Генеральный секретарь.

  8. Правила процедуры главных органов ООН. Бюджет ООН.



  1. Устав ООН. Цели и принципы деятельности.

Устав Организации Объединенных Наций состоит из преамбулы и 19 глав, охватывающих 111 статей. Неотъемлемой Частью Устава ООН считается Статут Международного Суда.

Глава I: Цели и Принципы (статьи 1–2)

Глава II: Члены Организации (статьи 3–6)

Глава III: Органы (статьи 7–8)

Глава IV: Генеральная Ассамблея (статьи 9–22)

Глава V: Совет Безопасности (статьи 23–32)

Глава VI: Мирное разрешение споров (статьи 33–38)

Глава VII: Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии (статьи 39–51)

Глава VIII: Региональные соглашения (статьи 52–54)

Глава IX: Mеждународное экономическое и социальное сотрудничество (статьи 55–60)

Глава X: Экономический и Социальный Совет (статьи 61–72)

Глава XI: Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий (статьи 73–74)

Глава XII: Mеждународная система опеки (статьи 75–85)

Глава XIII: Совет по Опеке (статьи 86–91)

Глава XIV: Международный Суд (статьи 92–96)

Глава XV: Секретариат (статьи 97–101)

Глава XVI: Разные постановления (статьи 102–105)

Глава XVII: Mероприятия по безопасности в переходный период (статьи 106–107)

Глава XVIII: Поправки (статьи 108–109)

Глава XIX: Ратификация и подписание (статьи 110–111)

Предусмотрена возможность изменения Устава. Следует отметить, что различаются поправки к Уставу (ст. 108) и пересмотр Устава (ст. 109). Поправки, т. е. изменения отдельных положений Устава, имеющие частный характер, принимаются Генеральной Ассамблеей ООН двумя третями голосов членов и вступают в силу для всех членов Организации после их ратификации двумя третями членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности. Следовательно, без согласия любого из постоянных членов Совета Безопасности (СССР, США, Великобритания, Франция, КНР) никакая поправка к Уставу не приобретает юридической силы. Вместе с тем вступившие в силу поправки обязательны и для тех государств, которые либо не голосовали за ту или иную поправку, либо, проголосовав за поправку, еще не ратифицировали соответствующий документ. Генеральная Ассамблея принимала поправки к отдельным статьям Устава на XVIII, XX и XXVI сессиях в 1963, 1965 и 1971 гг. Все эти поправки связаны с расширением состава двух органов ООН: Совета Безопасности и Экономического и Социального Совета (ст. 23, 27, 61 и 109, причем ст. 61 изменялась дважды).

Поправки к статьям 23, 27 и 61 Устава были приняты Генеральной Ассамблеей 17 декабря 1963 года и вступили в силу 31 августа 1965 года. Поправка к статье 109, принятая Генеральной Ассамблеей 20 декабря 1965 года, вступила в силу 12 июня 1968 года. Поправка к статье 23 Устава увеличивает число членов Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати.

Исправленная статья 27 предусматривает, что решения Совета Безопасности по процедурным вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов (раньше — семи), и по всем другим вопросам — когда за них поданы голоса девяти членов (раньше — семи), включая совпадающие голоса пяти постоянных членов Совета Безопасности.

Поправка к статье 61 увеличивает число членов Экономического и Социального Совета с восемнадцати до двадцати семи. Последующая поправка к этой статье, вступившая в силу 24 сентября 1973 года, увеличивает число членов Совета с двадцати семи до пятидесяти четырех.

Поправка к первому пункту статьи 109 предусматривает, что время и место проведения Генеральной конференции государств-членов с целью пересмотра Устава определяются двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых девяти (раньше — семи) членов Совета Безопасности.

Пункт 3 статьи 109 , который предусматривает возможность созыва конференции по пересмотру Устава, был рассмотрен Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на десятой очередной сессии Генеральной Ассамблеи в 1955 году и оставлен в его первоначальной формулировке: «голосами любых семи членов Совета Безопасности».

Для пересмотра Устава требуется созыв Генеральной конференции членов Организации, что допускается только по решению или при согласии двух третей членов Генеральной Ассамблеи и девяти (из пятнадцати) членов Совета Безопасности. Решение об изменении Устава, принятое Генеральной конференцией (двумя третями участников), вступает в силу только при условии его ратификации двумя третями членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности. Таким образом, и в данном случае изменение Устава обусловлено согласием всех пяти постоянных членов Совета Безопасности.

виховна година на тему "Міжнародний день ООН" >>
24 жовтня в Україні відзначається Міжнародний день ООН. Саме 24 жовтня 1945 року набув чинності Статут ООН. Україна серед перших держав підписала цей документ і ввійшла до групи засновників організації.  Згадаємо, коли із якою метою було створено Організацію Об'єднаних Націй.  Потреба в міжнародному органі, який заступив би збанкрутілу в передвоєнні роки Лігу Націй і міг би стати перешкодою на шляху розв'язання нової війни, визріла серед членів антигітлерівської коаліції ще в роки Другої світової війни. Важливу роль у процесі формування ООН відіграла Кримська конференція, яка відбулася в лютому 1945 р. в Ялті. На цій конференції було вирішено скликати 25 квітня 1945 р. в м. Сан-Франциско (США) установчу конференцію. Її учасниками могли стати усі держави, які оголосили війну Німеччині та Японії до 1 березня 1945 року. Крім того, тут було узгоджено питання про вступ до ООН України та Білорусії. Важливу роль у цьому відіграло поширення на Заході думки, що членство України в подібній міжнаро¬дній організації стане першим кроком до її незалежності, але найголовнішим аргументом за вступ України до ООН було те, що вона зазнала величезних втрат під час війни та має колосальні заслуги у перемозі над нацизмом.  25 квітня 1945 p. у Сан-Франциско (США) відбулося урочисте від-криття установчої конференції, 26 червня було ухвалено Статут ООН, а 24 жовтня 1945 року Статут, підписаний 50 державами, в тому числі й Українською PCP, набув чинності. Цей день вважається Днем ООН.  Основним завданням ООН є забезпечення міжнародного миру і відвернення загрози світової війни. Головними робочими структурами ООН є Генеральна Асамблея, яка щороку збирається на свою сесію і приймає рі-шення 2/3 голосів, та Рада Безпеки (РБ), яка складається з 5 постійних (США, СРСР, Китай, Велика Британія, Франція) і 10 тимчасових членів, що обираються строком на 2 роки Генеральною Асамблеєю ООН. Сьогодні місце СРСР в Раді Безпеки посідає Росія. А в число тимчасових членів Ради Безпеки восени 1999 року обрано Україну.  Головні структури ООН розташовані в Нью-Йорку, низка служб - у Женеві та Відні.  Перші ж практичні кроки ООН засвідчили доцільність такої організа-ції. Зразу ж після війни, коли за інерцією ще працював дух компромісів, у діяльності ООН виявилися перші успіхи. Так, у 1946 р. ООН домоглася виведення англійських і французьких військ із Сирії та Лівану. У 1948 році під час першої арабо-ізраїльської війни вперше були використані сили ООН («голубі каски») для підтримання миру на Близькому Сході. Не раз у ці роки ставилося питання про роззброєння. Подібним чином розвивалися також події навколо гонки озброєнь. 

В преамбуле и гл. I провозглашаются цели и принципы Организации Объединенных Наций.



Глава I: Цели и Принципы

Статья 1

Организация Объединенных Наций преследует Цели:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Статья 2

Для достижения целей, указанных в статье 1, Организация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами:

1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;

2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации;
Понятия: >>
Администрация ООН по оказанию помощи и реабилитации (UNRPA) – структурное подразделение ООН, один из каналов помощи по восстановлению мировой (прежде всего европейской) экономики в послевоенные годы. В 1945 - 1946 израсходовано более 1 млрд долл. и распределено более 20 млн тонн продовольствия, одежды, одеял и медикаментов. США несли более 2/3 соответствующих издержек, остальную часть приняли другие члены ООН. В целом в 1945 – 1947 США выделили около 4 млрд долл. европейским странам и почти 3 млрд долл. странам остального мира. После 1947 работа UNPPA продолжена в рамках Международной организации помощи беженцам, Всемирной организации здравоохранения и других подразделений ООН, а также добровольными и государственными организациями. Атлантическая хартия – хартия, подписанная на борту военного корабля у берегов Ньюфаундленда в Северной Атлантике президентом США Франклином Рузвельтом и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем в августе 1941 и обязавшая их страны (а впоследствии и других членов ООН) осуществить восстановление многостороннего режима регулирования мировой торговли вместо двустороннего режима 1930-х. Являлась лишь декларацией о намерениях (не предусматривала каких-либо конкретных действий), но, по крайней мере, это была декларация о добрых намерениях. Планирование послевоенного устройства мира. МВФ (Международный валютный фонд) – международный институт, созданный на Бреттон-Вудской конференции 1944. На него была возложена ответственность за управление структурой обменных курсов различных мировых валют, а также за финансирование краткосрочных дисбалансов в международных платежных отношениях. Являлся акционерным обществом. Начал функционировать лишь в 1946, а наладил эффективную работу только спустя еще несколько лет (с 1952 предоставлял кредиты для импорта определенной продукции и на определенный срок, которые становились вспомогательными валютными резервами стран-получателей) Тем не менее положено начало восстановлению мировой экономики. МБРР (Международный банк реконструкции и развития, Всемирный банк) – между-народный институт, созданный на Бреттон-Вудской конференции 1944. Должен был предоставлять долгосрочные займы для реконструкции разрушенных войной экономик с гарантиями центральных банков стран, делавших долги, для частных инвестиций. Впоследствии содействовал развитию беднейших стран мира. Начал функционировать лишь в 1946, а наладил эффективную работу только спустя еще несколько лет (европейским странам предоставлено 2 млрд долл.). Тем не менее положено начало восстановлению мировой экономики.


3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;

4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;

5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании Главы VII.

А что это за принудительные меры? См. Гл. VII:



Статья 41

Совет Безопасности уполномочивается решать, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и он может потребовать от Членов Организации применения этих мер. Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.
Конвенция о правах ребенка. >>
Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а государства обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка Каждый ребенок имеет право на имя и гражданство с момента рождения. Во всех действиях судов, учреждений социального обеспечения, административных органов, занимающихся проблемами детей, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Надлежащим образом должно учитываться мнение ребенка. Государства обеспечивают осуществление каждым ребенком всех, прав без какой- либо дискриминации или различий. Дети не должны разлучаться со своими родителями, за исключением случаев, когда это осуществляется компетентными органами в интересах их благополучия. Государства должны содействовать воссоединению семей, разрешая въезд на свою территорию или выезд с нее. Родители несут основную ответственность за воспитание ребенка, однако государства должны оказывать им надлежащую помощь и развивать сеть детских учреждений. Государства должны обеспечивать защиту детей от причинения им фактического или психологического ущерба и от плохого обращения, включая сексуальное злоупотребление или эксплуатацию. Государства обеспечивают подходящую замену ухода за детьми, у которых нет родителей. Процесс установления тщательно регулируется, чтобы обеспечить гарантии и юридическую обоснованность в тех случаях, когда усыновители намериваться ввести ребенка из страны, где он родился. Неполноценные дети имеют право на особое обращение, образование и заботу. (Хотелось бы подчеркнуть непривычную до недавнего времени для нашего общества мысль, что не инвалида приспосабливают к условиям, а окружающую среду, жизнь к его возможностям и особенностям.) Ребенок имеет право на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения. Государство должно обеспечивать охрану здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания профилактическим мерам, медико-санитарному просвещению и сокращению детской смертности. Начальное образование должно быть бесплатным и обязательным. Школьная дисциплина должна поддерживаться с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка. Образование должно готовить ребенка к жизни в духе понимания, мира и терпимости.


Статья 42

Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, могут оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными, он уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации.

Важнейшее значение для оценки юридической природы ООН как организации межгосударственного сотрудничества и как субъекта международного права имеет принцип суверенного равенства ее членов.



2. Члены Организации. Официальные языки.

Членами Организации Объединенных Наций являются суверенные государства. По процедуре оформления членства в Организации различаются первоначальные и вновь принятые члены. Первоначальными членами считаются те государства, которые принимали участие в учредительной конференции в Сан-Франциско в 1945 г., подписали и ратифицировали Устав ООН. Порядок приема новых членов в Организацию определен в ст. 4 Устава ООН, а также правилами процедуры Генеральной Ассамблеи и правилами процедуры Совета Безопасности.

Согласно ст. 4 Устава, прием в члены ООН открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять. В соответствии с правилами процедуры государство, желающее стать членом ООН, подает заявление Генеральному секретарю ООН. Прием производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Первоначально заявление рассматривается учрежденным при Совете Безопасности комитетом по приему новых членов, который представляет Совету доклад со своими выводами. Рекомендация Совета Безопасности о приеме считается действительной, если за нее проголосовали не менее девяти членов Совета, включая всех постоянных членов. На сессии Генеральной Ассамблеи решение о приеме выносится большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи.

Ныне членами ООН являются 193 государства. А кто настойчиво сейчас хочет стать 194-м?

Вопрос о членстве новых государств, являвшихся союзными республиками в составе СССР, был решен так. При создании Содружества Независимых Государств была достигнута общая договоренность о поддержке России в том, чтобы она продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности. На этом основании 24 декабря 1991 г. Президент России направил Генеральному секретарю ООН послание с информацией о том, что членство Союза ССР в ООН продолжается Российской Федерацией, и с просьбой вместо названия "Союз Советских Социалистических Республик" использовать наименование "Российская Федерация", признав полномочия соответствующих представителей. Как было заявлено, РФ в полной мере сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР в соответствии с Уставом ООН. Остальные государства — бывшие республики в составе СССР — оформляли свое членство в ООН путем подачи заявлений о приеме согласно ст. 4 Устава. Такой порядок не распространялся на Украину и Республику Беларусь, являвшихся первоначальными членами ООН.

Программа Московской международной модели ООН 2012 >>
Орган Вопрос повестки дня Рабочий язык Количество Генеральная Ассамблея Охрана глобального климата в интересах нынешнего и будущих поколений человечества Русский 193 Совет Безопасности Кипрский вопрос English 15 Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) Сельскохозяйственное развитие и продовольственная безопасность English 54 Международный Суд Определённая деятельность Никарагуа в приграничном районе (Коста-Рика против Никарагуа) English 15 Совет по правам человека Поощрение и защита прав детей Русский 47 1-й Комитет ГА Создание зоны, свободной от ядерного оружия, в районе Ближнего Востока English 50 3-й Комитет ГА Борьба против диффамации религии English 50 6-й Комитет ГА Ответственность государств за международно-противоправные деяния Русский 50 Комиссия по наркотическим средствам Международный контроль над наркотическими средствами Français 53 ЮНЕСКО Развитие современного качественного и инклюзивного образования Русский 58

Государства — члены ООН имеют при Организации свои постоянные представительства.

Исключение государства из ООН, согласно Уставу, может быть произведено за систематическое нарушение принципов, содержащихся в Уставе. Решение об этом принимается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Возможность выхода государства из Организации не предусмотрена, но ведь зафиксировано, что ООН — это добровольное объединение суверенных государств.

Наряду с членством в ООН сложился статус постоянных наблюдателей ряда государств, не являющихся членами ООН. Статус Постоянного наблюдателя возник исключительно из практики — в Уставе Организации Объединенных Наций никаких положений на этот счет нет. Эта практика существует с 1946 года, когда Генеральный секретарь признал назначение правительства Швейцарии в качестве Постоянного наблюдателя при Организации Объединенных Наций. Впоследствии своих наблюдателей направляли некоторые другие государства, которые позднее стали членами Организации Объединенных Наций, например Австрия, Италия, Финляндия и Япония. Швейцария стала членом ООН 10 сентября 2002 года. А Ватикан (Святой Престол) с 2002 года, когда Швейцария поменяла свой статус и стала полноправным членом ООН, Святой Престол, который остается политически нейтральным субъектом в международных отношениях, является единственным государством, которое присутствует в ООН как неголосующая делегация со статусом «постоянного наблюдателя». Постоянные наблюдатели могут посещать большинство заседаний и имеют доступ почти ко всей соответствующей документации.

В Организации Объединенных Наций используются следующие официальные языки: английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Рабочими языками Секретариата ООН являются английский и французский. Делегат может выступать на любом из официальных языков, а его выступление синхронно переводится на другие официальные языки. Большинство документов ООН также издаются на всех шести официальных языках. Иногда делегаты выступают на неофициальных языках. В этом случае делегация обязана либо обеспечить устный перевод, либо предоставить текст выступления на одном из официальных языков.

Первоначально в качестве рабочих языков ООН использовались английский и французский. Позже арабский, испанский, китайский и русский языки были добавлены к числу рабочих языков Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета. Рабочими языками Совета Безопасности являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.



  1. Предупреждение коррупции как угрозы национальной безопасности Казахстана >>
    экзогенная коррупция (чиновник - клиент); эндогенная коррупция (чиновник-чиновник). Кроме того, криминологи дают и другие классификации: - по сферам действия - бытовая, деловая и криминальная коррупция; - по характеру взаимодействия участников - горизонтальная, вертикальная, нисходящая и восходящая коррупция; - по уровням должностных лиц и масштабам принимаемых решений - низовая (контакты с населением) и верхушечная (высокая цена решений). В криминологической литературе различают коррупцию политическую и экономическую. Упоминается учеными также коррупция в негосударственных организациях и в международных организациях. В современной литературе мы наблюдаем появление нового понятия

    Структура ООН.

Уставом предусмотрено создание шести главных органов Организации Объединенных Наций: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат. Однако система Организации Объединенных Наций гораздо шире, в ее состав входят 15 учреждений и несколько программ и органов. ООН также имеет отделения в Женеве, Вене и Найроби.

Генеральная Ассамблея
Следующие органы представляют доклады непосредственно Генеральной Ассамблее.

Главные комитеты. Шесть Главных комитетов. Первый комитет (Вопросы разоружения и международной безопасности) занимается вопросами разоружения и международной безопасности. Второй комитет (Экономические и финансовые вопросы) рассматривает экономические вопросы. Третий комитет (Социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры) рассматривает социальные и гуманитарные вопросы. Четвертый комитет (Cпециальные политические вопросы и вопросы деколонизации) занимается самыми разными политическими проблемами, которые не рассматриваются ни одним другим комитетом или на пленарных заседаниях Ассамблеи, включая вопросы деколонизации. Пятый комитет (Административные и бюджетные вопросы) занимается административными вопросами и вопросами бюджета Организации Объединенных Наций. Шестой комитет (Правовые вопросы) рассматривает вопросы международного права.

Вспомогательные органы.

Агентства и другие органы (в частности, Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ, а также Трибунал по спорам ООН иАпелляционный трибунал ООН)

Группы и рабочие группы (например, Группа внешних ревизоров ООН, специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии)

Комиссии (Комиссия международного права, Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Комиссия по разоружению, Комиссия по международной гражданской службе, Комиссия по миростроительству, Комиссия ревизоров)

Комитеты (в том числе, Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Комитет по инвестициям, Комитет по информации, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях* (КОПУОС), Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по правам ребенка, Комитет по правам человека, Комитет против пыток.

Советы (среди них -- Совет по правам человека, Совет по торговле и развитию, Исполнительный совет Детского фонда ООН, Исполнительный совет Мировой продовольственной программы.

Консультативный орган: Комиссия ООН по миростроительству (Комиссия по миростроительству непосредственно отчитывается перед Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей, при этом никакой отчетности не представляется как Экономическому и Социальному Совету, так и Канцелярии Генерального секретаря.)

Агентства, программы и фонды

Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР)

Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ)

Всемирная продовольственная программа (ВПП )

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)

Программа Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП) (2)

Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат; ПНПООН)

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП)

Программа развития ООН (ПРООН)

Программа добровольцев Организации Объединенных Наций (ДООН)*

Фонд капитального развития Организации Объединенных Наций (ФКРООН)*

Организаторы выставки: >>
Выставка «Творчество как стимул к активному долголетию человека с синдромом Дауна» Живопись Сергея Шестакова, художника с синдромом Дауна 13- 23 марта 2014г., Центральный Дом Художника, г. Москва 21 марта объявлен Международным днем человека с синдромом Дауна, который призван способствовать активизации действий государственных органов стран-членов ООН по дальнейшему применению международных норм и стандартов в отношении людей с синдромом Дауна. В современной России происходят положительные изменения качества жизни людей с синдромом Дауна и их семей. За последние годы значительно возросло число детей с синдромом Дауна, воспитывающихся в семье, расширились возможности для получения ими различных форм образования, развиваются формы досуговой и творческой деятельности. В развитых странах мира продолжительность жизни людей с данной генетической аномалией составляет 55 лет, а 25% из них доживает до 64-х лет. Методы поддержания активного долголетия становятся актуальными как для людей с синдромом Дауна, так и для общества в целом. Творческая активность Сергея Шестакова, художника-любителя с синдромом Дауна (1957 г.р.), сына известной актрисы театра и кино Ии Сергеевны Саввиной, является для нашей страны уникальным примером включенности человека с синдромом Дауна в социум, сохранения здоровья и жизненных сил, проявления разносторонних интересов. Формат художественной выставки, благодаря заложенным в нем репрезентативно-организационным функциям, позволяет реализовывать разнородные гуманитарные задачи: Познакомить органы власти, специалистов, представителей неправительственных организаций и широкую общественность с проблемами людей с синдромом Дауна среднего и старшего возраста, возможностями их самореализации, поддержания активного долголетия. Повлиять на изменение отношения общества к людям с нарушением интеллекта, формируя позитивный образ человека с синдромом Дауна. Организаторы выставки: Благотворительный фонд «Даунсайд Ап», Центральный Дом Художника, семья и друзья С.В.Шестакова. Благотворительный фонд «Даунсайд Ап» оказывает бесплатную психолого-педагогическую и социальную поддержку семьям, воспитывающим детей с синдромом Дауна в возрасте от рождения до семи лет, в РФ и странах СНГ. Свыше 4000 семей получают адресную помощь в рамках программ Фонда, включающих услуги ранней помощи, социальной адаптации и образования детей с синдромом Дауна. Фонд активно работает в области повышения информированности населения о возможностях человека с синдромом Дауна и путях его интеграции в жизнь общества в современном мире.

Центр по международной торговле (ЦМТ)

Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА)



Учебные и научно-исследовательские учреждения

Институт Организации Объединенных Наций по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР)

Межрегиональный научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия (ЮНИКРИ)

Научно-исследовательский институт социального развития при ООН (ЮНРИСД)*

Учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР)*

Другие подразделения ООН

Колледж персонала системы Организации Объединенных Наций (КПСООН)*

Международный вычислительный центр (МВЦ)*

Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС)

Университет Организации Объединенных Наций (УООН). Университет Организации Объединенных Наций представляет собой международное сообщество ученых, занятых исследовательской работой, подготовкой аспирантов, распространением знаний, содействуя достижению целей ООН в области мира и прогресса. За время, истекшее с 1975 года, когда Университет ООН (УООН) начинал свою деятельность, он превратился в глобальную децентрализованную сеть учреждений, состоящую из Центра УООН в Токио, 12 научно-исследовательских и учебных центров/программ и двух бюро по связям — в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и штаб-квартире Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в Париже. Университет — это уникальная, международная структура, на которую возложена задача поиска междисциплинарных решений насущных мировых проблем, волнующих Организацию Объединенных Наций, народы мира и государства-члены. Благодаря своему уникальному положению, УООН осуществляет деятельность по самому широкому кругу вопросов, включая генерирование, распространение и применение знаний, а также управление знаниями, проводит фундаментальные и прикладные исследования, готовит прогнозы и анализы нормативных документов, содействует наращиванию потенциала (включая обучение в режиме «онлайн»), создает сети сотрудничества (с организациями УООН и внешними партнерами) и обеспечивает целенаправленное распространение знаний, а также проводит информационно-пропагандистские мероприятия. Деятельность УООН осуществляется в двух широких программных областях — а) мир и управление и b) окружающая среда и развитие, которые далее подразделяются на пять тематических направлений:

ОЦІНКА ЕЛЕКТРОННОЇ ГОТОВНОСТІ УКРАЇНИ >>
ДО ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУВАННЯ Оцінка електронної готовності України проводиться Національним центром електронного урядування на замовлення Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України за підтримки Секретаріату Кабінету Міністрів України. Розроблена методика, пропоновані опитувальники враховують міжнародні визнані методики, а саме: Європейського Союзу, Європейської Комісії, ООН, Університету м. Васеда (Японія). До складу робочої групи з підготовки та проведення Оцінки електронної готовності України увійшли представники урядових структур, наукових установ, інститутів громадянського суспільства та незалежні експерти:


мир и безопасность;

надлежащее управление — от местного до глобального;

развитие и сокращение масштабов нищеты;

окружающая среда и устойчивость,

наука, техника и общество.

УООН финансируется целиком за счет добровольных взносов правительств, учреждений, фондов и индивидуальных доноров. Он не получает средства из бюджета ООН: основные средства на текущие расходы поступают в качестве дохода от капиталовложений из Учредительного фонда. УООН управляется Советом в составе 24 членов, заседания которого проводятся каждый год.

Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (ЮНОПС)

ООН-женщины (создана в июле 2010 г. – по гендерному равенству).
Совет Безопасности
Следующие органы представляют доклады непосредственно Совету Безопасности
Вспомогательные органы

Военно-штабной комитет

Комитет 1540

Комитеты по санкциям

Компенсационная комиссия*

Контртеррористический комитет

Международный трибунал по бывшей Югославии

Международный трибунал по Руанде

Операции ООН по поддержанию мира

Постоянные комитеты

Рабочая группа по вопросу о детях и вооруженных конфликтах

Рабочая группа по документации и другим процедурным вопросам



Консультативный орган

Комиссия ООН по миростроительству



Экономический и Социальный Совет (с ним отдельно потом познакомимся, равно как и с:)

Совет по Опеке

Международный Суд

Секретариат
Специализированные учреждения ООН и связанные с ней органы

Специализированные учреждения

Всемирный почтовый союз (ВПС)

Группа Всемирного банка

Международная ассоциация развития (МАР)*

Международная финансовая корпорация (МФК)

Международный банк реконструкции и развития (МБРР)

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС)

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА)*

Всемирная метеорологическая организация (ВМО)

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)

Всемирная туристская организация (ЮНВТО)

Международная морская организация (ИМО)

Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

Международная организация труда (МОТ)

Международный валютный фонд (МВФ)

Международный союз электросвязи (МСЭ)

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР)

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)

Связанные с ООН организации

Всемирная торговая организация (ВТО)

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) (Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) отчитывается перед Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей)

Организация по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ)* (Подготовительная комиссия Организации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ) и Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) отчитываются перед Генеральной Ассамблеей)

Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)

Cекретариаты конвенций

Конвенция о правах инвалидов

ФЛАГ – СИМВОЛ НАЦИИ >>
ФЛАГ – СИМВОЛ НАЦИИ НОВАЯ РОДИНА Государство Израиль провозглашено 14 мая 1948 года на части территории Палестины (до 1948 г. – английский мандат) в Западной Азии, на Ближнем Востоке, на восточном побережье Средиземного моря, в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. В ходе арабо-израильской войны 1948-1949 гг. Израиль захватил большую часть территории Палестины, отведенной ООН для Палестинского арабского государства и западную часть Иерусалима (в 1967 – весь город, провозгласив его в 1980 году «вечной и неделимой» столицей Израиля). Таким образом, Израиль сделал невозможной реализацию идеи мирового сообщества в лице ООН о создании одновременно двух независимых государств. Площадь Израиля 20,8 тыс. км2. Население 5,5 млн. чел. Эта информация взята в «Большом энциклопедическом словаре.- 2-е изд., перераб. И доп. – М.: «Большая Российская энциклопедия»; СПб.: «Норинт», 1998. – 1456 с.: ил.». Как видно флаг Израиля – символ нации евреев, представляет собой две синих полосы (вверху и внизу) на белом фоне со звездой Давида в центре. ВНАЧАЛЕ ОБЛАСТЬ Осенью 2001 года зачем-то было решено разработать герб и флаг Херсонской области Украины. При Херсонской областной администрации, которую возглавлял еврей Александр Вербицкий, была создана специальная комиссия. Было разработано несколько десятков проектов флага Херсонской области. Кстати в большинстве из них преобладали сине-желтые конфигурации, основывавшиеся на национальном государственном сине-желтом флаге Украины. Видимо их разработчики были уверены, что должна победить национальная украинская идея символов. Но случилось неожиданное для многих славян, проживающих в нашем регионе. 25 октября 2001 года ХХ сессия Херсонского областного совета XXIII созыва решением №440 утвердила герб и флаг Херсонской области. Флаг состоит из трех горизонтальных полос: синей, белой (которая в два раза шире остальных) и синей. На белую полосу в древковой части полотнища наложен герб Херсонской области. Длина полотнища флага вдвое больше его ширины. Как видно схожесть с флагом Израиля почти полная, кроме наличия герба вместо звезды Давида. Национальная идея победила на славянской земле, но только не славянская. Кстати, население Херсонской области в 5 раз меньше, чем население Израиля, хотя площадь области почти на треть больше, чем Израиля. На 2008 г. - 1,107 млн. На сайте Херсонской облгосадминистрации указано, что Херсонская область была создана 30 марта 1944 года; Национальный состав области: украинцы, русские, евреи, татары и др. Конфессиональный состав: христианство, иудаизм. Площадь области: 28,461 тыс. км². Начиная с 1996 г. население области стабильно уменьшается. В 2007 году было зафиксировано население в 1 135 880 чел.. По статистике 60,4% населения - городское. 39,6% составляет сельское население.

Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (КООНБО)*

Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКООНИК)*



Целевые фонды ООН

Фонд демократии Организации Объединенных Наций (ФДООН)* (Консультативный совет Фонда демократии Организации Объединенных Наций (ФДООН) готовит финансовые рекомендации и представляет их на утверждение Генеральному секретарю.

Фонд международного партнерства Организации Объединенных Наций (ФМПООН) (Фонд международного партнерства Организации Объединенных Наций (ФМПООН) является автономным целевым фондом, который функционирует под руководством заместителя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций)


  1. Генеральная Ассамблея. Совет Безопасности.

В Генеральной Ассамблее представлены все государства - члены ООН (=193).

Глава IV: Статья 10

Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в пределах настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов, предусмотренных настоящим Уставом, и, за исключениями, предусмотренными статьей 12, делать рекомендации Членам Организации Объединенных Наций или Совету Безопасности или и Членам Организации и Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам.

Статья 12

1. Когда Совет Безопасности выполняет возложенные на него настоящим Уставом функции по отношению к какому-либо спору или ситуации, Генеральная Ассамблея не может делать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или ситуации, если Совет Безопасности не запросит об этом.

2. Генеральный Секретарь, с согласия Совета Безопасности, уведомляет Генеральную Ассамблею на каждой ее сессии о всех вопросах, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, находящихся на рассмотрении Совета Безопасности, и таким же образом уведомляет Генеральную Ассамблею, а если Генеральная Ассамблея не заседает, то Членов Организации, немедленно, как только Совет Безопасности прекратит рассмотрение таких вопросов.

Международные, российские, профессиональные, православные праздники, >>
общественно значимые, памятные и знаменательные даты ОКТЯБРЬ 2013 г Дата Наименование праздника (памятная дата) Краткая информация (статистическая) справка Планируемые мероприятия Дата, время, место проведения мероприятия Предполагаемое участие главы администрации 01.10 Международный день пожилых людей Международный день пожилых людей впервые был отмечен в мире 1 октября 1991 года согласно резолюции 45/106, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 года. В России День пожилых людей отмечается на основании Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 1 июня 1992 г. N 2890/1-1 «О проблемах пожилых людей». Цель проведения Дня пожилых людей - привлечение внимания общественности к проблемам людей пожилого возраста; повышение степени информирования общественности о проблеме демографического старения общества, индивидуальных и социальных потребностях пожилых людей, их вкладе в развитие общества, необходимости изменения отношения к пожилым людям; обеспечения людям пожилого возраста независимости, участия в жизни общества, необходимого ухода, условий для реализации внутреннего потенциала и поддержания их достоинства. Старение людей является крупной проблемой современности, требует переоценки роли пожилых людей и коренного изменения отношения к ним. Средний возраст населения становится выше. По прогнозам ООН, к 2025 году (при общей численности народонаселения 8,5 млрд. человек) 1,2 млрд. человек перешагнут шестидесятилетний рубеж. Доля граждан старшего поколения в России достигла 20,7%. На сегодняшний день отмечается повышение значимости Дня пожилых людей как ежегодного события, имеющего положительный общественный резонанс и одновременно подводящего итоги сделанного. В настоящее время в центре внимания находятся интересы малообеспеченных пожилых граждан, одиноких пенсионеров и инвалидов пожилого возраста, вопросы оказания им материальной, социально-бытовой и других видов помощи. В рамках Международного дня пожилых людей проводятся бесплатные концерты, благотворительные спектакли, киносеансы, вечера отдыха, а также конкурсы художественной самодеятельности и спортивные соревнования среди пожилых людей. Чествование долгожителей, супружеских пар, персональные выставки работ ветеранов и другие мероприятия традиционно приурочены ко Дню пожилых людей

Генеральная Ассамблея наделена рядом весьма важных функций: полномочием рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие вооружений, а также обсуждать широкий круг проблем сотрудничества государств в политической, экономической, социальной, экологической, научно-технической и иных областях и выносить рекомендации по ним.



Статья 11

1. Генеральная Ассамблея уполномочивается рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и делать в отношении этих принципов рекомендации Членам Организации или Совету Безопасности или и Членам Организации и Совету Безопасности.

2. Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым Членом Организации или Советом Безопасности или государством, которое не является Членом Организации, в соответствии с пунктом 2 статьи 35, и за исключениями, предусмотренными статьей 12, делать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам или Совету Безопасности или и Совету Безопасности и заинтересованному государству или государствам. Любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Генеральной Ассамблеей Совету Безопасности до или после обсуждения.

3. Генеральная Ассамблея может обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.

Статья 13

1. Генеральная Ассамблея организует исследования и делает рекомендации в целях:
На труд и на отдых имеем права >>
Ребенок и его права. «Счастливые дети счастливой страны Тобою, Россия, всегда мы горды На труд и на отдых имеем права, Такая, Россия, ты в мире одна!» …Закончилась вторая Мировая война, оставив после себя пепелища, горе, слёзы… Пришлось строить все заново. Но главы государств, члены Организации Объединенных наций (ООН), в первую очередь задумались о судьбах детей, которые остались сиротами. И уже в 1945 году был создан ЮНИСЕФ – детский фонд ООН, который помогает детям и женщинам, поставляя продовольствие, лекарства и чистую воду в зоны чрезвычайных ситуаций. Именно ЮНИСЕФ пропагандирует концепцию «дети как зона мира» для обеспечения лучшей их защиты. В 1959 году ООН приняла Декларацию прав ребенка, а в 1989 г. - Конвенцию о правах ребенка. Согласно Конвенции, основным принципом защиты прав детей является признание приоритета интересов детей, особенно выделяются требования заботы о детях-сиротах, инвалидах, беженцах. Признавая ребенка самостоятельным человеком, Конвенция ставит перед государством задачу подготовки ребенка к дальнейшей жизни в обществе, воспитания его в «духе мира, достоинства, терпимости, свободы равенства и солидарности». Дети и молодежь, будущее страны, являются самым ценным капиталом каждого общества. Непрерывная связь и взаимопонимание всех поколений имеют важнейшее значение для любого общества (это непременное условие стабильности мира, оптимизма и ответственности нынешнего поколения перед будущими поколениями). С момента рождения ребенок взят под охрану государством и обладает следующими правами: Право на жизнь и здоровое развитие Право воспитываться в семье, общаться с родителями и другими родственниками. Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, на воспитание в семье, на заботу и счастье… “Счастье – это когда есть мама и папа, дом, где тепло и уютно, когда не болеешь, когда есть друзья…». Вот на свет родился ты, Ты имеешь прав Гражданином быть страны Великой той державы! И с родительской заботой, Жить тебе до зрелости. Ты профессию получишь, Заведешь семью, Будешь ты до старости Прославлять страну! Ты имеешь право жить, Сильным и здоровым быть, Чтоб, когда настанет время, Родине своей служить! Ребенок, лишенный семьи, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством.


а. Содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации;

b. Содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии, которые в декабре каждого года лишь прерываются и продолжаются до начала следующей сессии. Пленарные заседания открываются во вторник после второго понедельника сентября. Созываются такие специальные (с1946 по 2000г. их было 24) и чрезвычайные специальные(с 1946 по 1999г. их было 10) сессии. Предварительная повестка дня очередной сессии составляется Генеральным секретарем и сообщается членам ООН не менее чем за 60 дней до открытия сессии.

Характерной особенностью деятельности Генеральной Ассамблеи в последние годы является то, что все большие значения в ее работе и работе всех органов ООН приобретает впервые примененный в 1964г. в Совете Безопасности и широко используемый в Генеральной Ассамблеи метод выработки и принятия резолюций на основе принципа согласования (консенсуса), т.е. достижения общего согласия без проведения голосования по соответствующему решению.

Резолюции Генеральной Ассамблеи не являются юридически обязательным для государств, но и не могут квалифицироваться как простые призывы или пожелания. Государства должны тщательно и добросовестно рассматривать резолюции Генеральной Ассамблеи.

Резолюции и декларации Генеральной Ассамблеи являются важнейшим эталоном формирования международного права. В ООН сложилось следующая практика разработки международно-правовых документов. Вначале принимается декларация по какому-либо вопросу (например, Всеобщая декларация прав человека), а затем на основе таких деклараций вырабатывались международные договоры и конвенции (два Международных акта о правах человека, Договор о нераспространении ядерного оружия и др.).

Генеральная Ассамблея является подлинно демократическим представительным органом суверенных государств. Каждый член Генеральной Ассамблеи независимо от размеров территории, численности населения, экономической и военной мощи имеет один голос. Решение Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи.

Генеральна Асамблея >>
Організація Об’єднаних Націй A/HRC/WG.6/14/L.5 Генеральна Асамблея НЕВІДРЕДАГОВАНА ВЕРСІЯ Розповсюдження: обмежене 29 жовтня 2012 року Мова оригіналу: англійська неофіційний переклад Рада ООН з прав людини Робоча група з Універсального періодичного огляду Чотирнадцята сесія Женева, 22 жовтня – 5 листопада 2012 року Проект Звіту робочої групи з Універсального періодичного огляду* Україна II. Висновки та/або рекомендації Україна зобов’язується розглянути наступні рекомендації та надати відповіді у розумний строк, але не пізніше двадцять другої сесії Ради ООН з прав людини, яка буде проводитися у березні 2013 року: Верховенство права Вживати дієвих заходів для забезпечення незалежної судової системи, в тому числі запроваджувати прозорі процедури та критерії призначення та звільнення суддів та використання дисциплінарних стягнень (Словаччина); Продовжувати діяльність із посилення незалежності та неупередженості судової системи та із забезпечення більшої відкритості судових процедур за рахунок перегляду положень Кримінального кодексу та повноважень прокуратури (Іспанія); Створити правові та організаційні засади незалежної судової системи, в тому числі запровадження справедливих процедур та критеріїв призначення та звільнення суддів (Австрія); Розглянути можливість вдосконалення процедур та прозорих критеріїв призначення та звільнення суддів та накладення дисциплінарних стягнень, які б розвіяли сумніви міжнародного співтовариства стосовно незалежності судової системи (Польща); Створити правові та організаційні засади незалежної та дієвої судової системи, провести реформу прокуратури з метою забезпечення її незалежності та неупередженості та чіткого розподілу функцій кримінального переслідування та розгляду скарг на порушення прав людини з боку правоохоронних органів (Канада); Вживати конкретних заходів для забезпечення об’єктивності та незалежності системи кримінальної юстиції шляхом врахування рекомендацій Венеціанської комісії, виконання рішень Європейського суду з прав людини та усунути випадки вибіркового правосуддя (Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії);



Статья 18

1. Каждый Член Генеральной Ассамблеи имеет один голос.

2. Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Эти вопросы включают: рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов Экономического и Социального Совета, выборы членов Совета по Опеке, в соответствии с пунктом 1с статьи 86, прием новых Членов в Организацию Объединенных Наций, приостановление прав и привилегий Членов Организации, исключение из Организации ее Членов, вопросы, относящиеся к функционированию системы опеки, и бюджетные вопросы.

3. Решения по другим вопросам, включая определение дополнительных категорий вопросов, которые подлежат решению большинством в две трети голосов, принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании.

Статья 19

Член Организации, за которым числится задолженность по уплате Организации денежных взносов, лишается права голоса в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равняется или превышает сумму взносов, причитающихся с него за два полных предыдущих года. Генеральная Ассамблея может, однако, разрешить такому Члену Организации участвовать в голосовании, если она признает, что просрочка платежа произошла по не зависящим от него обстоятельствам.

В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства - не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан) и не имеющие их. Кроме того, получили право участвовать в качестве наблюдателей Палестины и представители ряда международных организаций (специализированных учреждений ООН, ОАГ, ЛАГ, ОАЕ, ЕС, СНГ и др.).



Совет Безопасности ООН

Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета - постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава - “не постоянные”) избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом.



Статья 23 главы V

1. Совет Безопасности состоит из пятнадцати Членов Организации. Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки являются постоянными членами Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея избирает десять других Членов Организации в качестве непостоянных членов Совета Безопасности, уделяя, в особенности, должное внимание, в первую очередь, степени участия Членов Организации в поддержании международного мира и безопасности и в достижении других целей Организации, а также справедливому географическому распределению.

2. Непостоянные члены Совета Безопасности избираются на двухгодичный срок. При первых выборах непостоянных членов, после увеличения Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати, два из четырех дополнительных членов избираются на срок в один год. Выбывающий член Совета Безопасности не подлежит немедленному переизбранию.

Решение по процедурным вопросам в Совете Безопасности считаются принятыми, если за них поданы голоса не менее девяти любых членов Совета. А вот по другим:



Статья 27 Главы V

  1. Решения Совета Безопасности по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета.

Основной формой принимаемых Советом Безопасности рекомендаций является резолюция. Их принято за более чем полвека более 1300. В ходе многолетней деятельности Совета Безопасности сложились вполне определенные методы и формы его реагирования и воздействия на те или иные события в мире. Одним из таких методов является осуждение Советом того или иного государства за совершенные им противоправные действия в нарушение целей и принципов Устава ООН. Например, Совет неоднократно осуждал в своих решениях ЮАР за проведение преступной политики апартеида. Нередко Совет Безопасности прибегал к такому методу, как констатация политического факта, того или иного сложившегося положения. Именно так определялась в многочисленных резолюциях Совета Безопасности обстановка на Юге Африки, созданная агрессивными действиями Претории против “прифронтовых ” африканских государств.

Наиболее часто используемым приемом - призывом к государствам, является способ улаживание конфликтов Советом Безопасности. Он неоднократно обращался с призывом прекратить военные действия, соблюдать прекращение огня, вывести войска и т.д. В ходе рассмотрения комплекса проблем югославского урегулирования, ирано-иракского конфликта, положение в Анголе, Грузии, в Таджикистане и вдоль Таджикско-афганской границы.

Совет Безопасности нередко исполнял и функции примирения сторон в спорах и конфликтах. С этой целью Совет назначал посредников, особенно часто поручал Генеральному секретарю или его представителю выполнить функции оказания добрых услуг, посредничества и примирения сторон. Эти функции использовались Советом при рассмотрении палестинского, кашмирского вопросов, положения в бывшей Югославии и др.

С 1948г. Совет Безопасности стал прибегать к такому методу, как направление групп военных наблюдателей и миссий наблюдения за выполнением требований о прекращении огня, условий соглашений Ио перемирии, политическом урегулировании и т.д. До 1973 г. военные наблюдатели комплектовались почти исключительно из числа граждан западных стран. Впервые в 1973г. советские офицеры - наблюдатели были включены в состав Органа по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине (ОНВУП), который до сих пор осуществляет полезные функции на Ближнем Востоке. Миссии по наблюдению направлялись, кроме того, в Ливан (ЮНОГИЛ), Индию и Пакистан (ГВНООНИП), Уганду и Руанду (МНООНУР), Сальвадор (МНООС), Таджикистан (МНООНТ) и др.

Важной сферой деятельности Совета Безопасности является его взаимодействие с региональными организациями. Такое сотрудничество осуществляется в различных формах, в том числе путем проведения регулярных консультаций, оказания дипломатической поддержки, посредством которой та или иная региональная организация может принимать участие в миротворческой деятельности ООН (например, ОВСЕ в Албании), путем параллельного оперативного развертывания миротворческих миссий (например, миссия наблюдения ООН в Либерии (МНООНЛ) была развернута совместно с группой наблюдения (ЭКОМОГ) экологического сообщества западно-африканского государств(ЭКОВАС) в Либерии, а миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ) действует в сотрудничестве с миротворческими силами СНГ в Грузии) и путем совместных операций (например, Международная гражданская миссия ООН и ОАГ в Гаити (МГМГ).

Совет Безопасности играет важную роль в сфере раннего обнаружения и выявления зарождающихся конфликтов. В последние годы возникла насущная потребность в создании систем раннего предупреждения о возникновение очагов напряженности, опасности ядерной аварии, об экологических угрозах, массовых передвижениях населения, стихийных бедствиях, угроза голода и распространения болезней и эпидемий. Такого рода информацию можно было использовать для того, чтобы оценить, существует ли угроза миру, и проанализировать, какие действия могут быть предприняты Организацией Объединенных Наций для ее уменьшения и какие превентивные действия и меры могут быть приняты Советом Безопасности и другими органами ООН.

Одним из наиболее часто используемых Советом Безопасности инструментов является превентивная дипломатия. Превентивная дипломатия - это действие политического, дипломатического, международного, правового и иного характера, направленные на предупреждение возникновения споров и разногласий между сторонами, недопущения их перерастания в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения. Сотрудничая с Генеральным секретарем, Совет активно использовал средства превентивной дипломатии, обеспечивал условия для примирения, посредничества, добрых услуг, установлением и других превентивных действий.

Наиболее часто используемым инструментом, особенно в последнее время, являются операции по поддержанию мира (ОПМ), которых только по линии ООН было проведено с 1948г. свыше 50. Операция по поддержанию мира - совокупность предпринимаемых с согласия конфликтующих сторон взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени действий с участием беспристрастного военного, полицейского и гражданского персонала в поддержку усилий по стабилизации обстановки в районах потенциальных или существующих конфликтов, проводимых в соответствие с мандатом Совета Безопасности или региональных организаций и направленных на создание условий, способствующих политическому урегулированию конфликта, и поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Совет Безопасности весьма часто, особенно в последние годы, использовал такой инструмент, как санкции - экономические, политические, дипломатические, финансовые и иные принудительные меры, не связанные с использованием вооруженных сил, осуществленные по решению Совета Безопасности С целью побудить соответствующее государство прекратить или воздержаться от действий. Представляющих собой угроз миру, нарушение мира или акт агрессии.

Для контроля за осуществлением санкций Советом был создан ряд вспомогательных органов, например Совет управляющих Компенсационной комиссии и Специальная комиссия по ситуации в отношениях между Ираком и Кувейтом, Комитеты по санкциям в отношении Югославии, Ливии, Сомали, Анголы, Гаити, Руанды, Либерии, Судана, Сьерра-Леоне и др. Результаты применения Советом против них санкций являются далеко не однозначным. Так, принятые Советом против расистского режима Южной Родезии экономические санкции содействовали в известной мере ликвидации расистского режима, достижению народом Зимбабве своей независимости, вступлению этой страны в 1980г. в члены ООН. Ценность санкций как средства урегулирования конфликтов наглядно проявилась и при урегулировании других конфликтов, например, в Анголе, Гаити, Южной Африке. Вместе с тем нельзя не признать, что в большинстве случаев применение санкций было сопряжено с целым рядом негативных последствий для населения и экономики стран - объектов санкций и оборачивалось огромным материальным и финансовым ущербом для соседних и третьих государств, соблюдающих решения Совета по санкциям.

Согласно Уставу ООН, Совет Безопасности должен функционировать непрерывно и осуществлять “быстрые и эффективные” действия от имени членов ООН. С этой целью каждый член Совета Безопасности должен всегда быть представлен в месте пребывания ООН. Согласно правилам процедуры, промежуток между заседанием Совета Безопасности не должен превышать 14 дней, хотя на практике это правило не всегда соблюдалось. В среднем Совет Безопасности проводили 77 официальных заседаний в год.


  1. Экономический и социальный совет. Совет по опеке.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) учрежден Уставом Организации Объединенных Наций в качестве главного органа, отвечающего за координацию экономической, социальной и другой соответствующей деятельности 14 специализированных учреждений ООН, девяти функциональных комиссий и пяти региональных комиссий. Совет также получает доклады от 11 фондов и программ ООН. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики для государств-членов и системы Организации Объединенных Наций. Он отвечает за:

- содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения и экономическому и социальному прогрессу;

- выявление способов разрешения международных проблем в экономической и социальной областях и в области здравоохранения;

- содействие международному сотрудничеству в области культуры и образования; и

поощрение всеобщего уважения прав человека и основных свобод.

ЭКОСОС уполномочен проводить или организовывать исследования и составлять доклады по этим вопросам. Он также имеет полномочия оказывать содействие в подготовке и организации крупных международных конференций по экономическим и социальным проблемам и связанным с ними вопросам, а также способствовать осуществлению согласованных действий по итогам таких конференций. В соответствии с его широким мандатом в распоряжении Совета находится более 70 процентов людских и финансовых ресурсов всей системы ООН.

Выполняя свой мандат, ЭКОСОС проводит консультации с научными кругами, представителями делового мира и с более чем 2100 зарегистрированными неправительственными организациями. Совет ежегодно, в июле, проводит основную сессию продолжительностью в четыре недели — поочередно в Нью-Йорке и Женеве. Сессия состоит из этапа заседаний высокого уровня, этапа координации, этапа, посвященного оперативной деятельности, этапа рассмотрения гуманитарных вопросов и общего этапа. Этап заседаний высокого уровня служит для министров национальных правительств и руководителей международных учреждений и высокопоставленных должностных лиц, а также для представителей гражданского общества и частного сектора форумом, на котором обсуждаются ключевые вопросы международной повестки дня в области экономического и социального развития и улучшения качества окружающей среды. Новой функцией ЭКОСОС, возложенной на него Всемирным саммитом 2005 года, является проведение ежегодного обзора на уровне министров и Форума по сотрудничеству в целях развития. В конце этапа заседаний высокого уровня принимается декларация министров, которая содержит руководящие указания и рекомендации в отношении действий.



В 1998 году ЭКОСОС установил традицию ежегодного проведения в апреле вне рамок основных сессий совещания с министрами финансов, возглавляющими ключевые комитеты бреттон-вудских учреждений. (Бреттон-Вудская система,— международная система организации денежных отношений и торговых расчетов, установленная в результате Бреттон-Вудской конференции (с 1 по 22 июля 1944 г.) Названа от имени курорта Бреттон-Вудс в штате Нью-Хэмпшир, США. Конференция положила начало таким организациям, как Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ), которые и стали ключевыми учреждениями этой системы. Доллар США стал одним из видов мировых денег, наряду с золотом). Благодаря этим консультациям начало осуществляться межведомственное сотрудничество, которое обеспечило возможность для успешного проведения Международной конференции по финансированию развития, состоявшейся в марте 2002 года в Монтеррее, Мексика, и принятия Монтеррейского консенсуса. (Это документ по финансированию развития, состоит из шести глав, посвященных важнейшим вопросам финансирования развития: мобилизация внутренних ресурсов; движение частного капитала; международная торговля; общественное содействие развитию; проблема внешней задолженности; и системный вопрос: как придать силу и целостность всемирной денежной, финансовой и торговой системе, чтобы оказывать содействие развитию. Пункт 1-й: 1. Мы, главы государств и правительств, собравшись в Монтеррее, Мексика, 21 и 22 марта 2002 года, постановили приступить к решению проблем финансирования развития во всем мире, особенно в развивающихся странах. Наша цель — ликвидация нищеты, обеспечение устойчивого экономического роста и поощрение устойчивого развития по мере перехода к всеохватывающей и справедливой глобальной экономической системе. 1. Мы, главы государств и правительств, собравшись в Монтеррее, Мексика, 21 и 22 марта 2002 года, постановили приступить к решению проблем финансирования развития во всем мире, особенно в развивающихся странах. Наша цель — ликвидация нищеты, обеспечение устойчивого экономического роста и поощрение устойчивого развития по мере перехода к всеохватывающей и справедливой глобальной экономической системе. В частности, США и другие страны подписали Монтеррейское Соглашение, обязывающее "развитые страны, которые этого еще не сделали, предпринять конкретные усилия для достижения цели в 0,7 % от валового национального продукта в качестве официальной помощи развитию". Фактически официальная американская помощь развитию составляет только 0,15 % от ВНП Америки, что составляет менее одной четвертой от общей цели. В мировом масштабе в настоящее время есть пять стран, которые достигли 0,7 % от ВНП на оказание помощи: Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия и Швеция. Еще шесть стран, все европейские, недавно установили временные рамки достижения 0,7 % ВНП до 2015 года. Это - Бельгия, Финляндия, Франция, Ирландия, Испания и Великобритания. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в своем обращении в преддверии саммита мировых лидеров ООН еще в сентябре 2005 года призвал все страны-доноры достигнуть по крайней мере 0,5 % от ВНП на оказание поддержки к 2009 году и 0,7 % к 2015. Он также отметил, что такие страны как Германия и Япония, которые стремятся к постоянному членству в Совете Безопасности ООН, несут на себе особую ответственность всеобщего контроля в достижении цели.) На этой конференции ЭКОСОС была отведена основная роль в деятельности по отслеживанию и оценке хода осуществления положений Монтеррейского консенсуса. Эти совещания способствовали углублению диалога между Организацией Объединенных Наций и международными финансовыми и торговыми учреждениями и укреплению их партнерства в интересах достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, включая Цели в области развития Декларации тысячелетия, которые были приняты на международных конференциях с середины 1990-х годов. С момента проведения первого совещания в 1998 году состав участников совещаний расширился. Сегодня помимо председателя Комитета по развитию Всемирного банка и председателя Международного валютного и финансового комитета Международного валютного фонда в совещании также участвуют Генеральный совет Всемирной торговой организации и Совет по торговле и развитию ЮНКТАД.

Члены ЭКОСОС

54 государства — члена Совета избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года. Места в Совете распределяются на основе принципа географического представительства, при этом 14 мест отводятся государствам Африки, 11 — государствам Азии, 6 — государствам Восточной Европы, 10 — государствам Латинской Америки и Карибского бассейна и 13 — государствам Западной Европы и другим государствам. Из постсоветских в 2011 г. Украина, Латвия, Эстония; США там до конца 2012 г., а Великобритания и Китай до 2013.



Президиум ЭКОСОС

Президиум Экономического и Социального Совета избирается всеми членами Совета в начале каждой ежегодной сессии. Основные функции Президиума заключаются в подготовке повестки дня, составлении программы работы и организации сессии при поддержке Секретариата Организации Объединенных Наций.



Члены Президиума на 2011 год

Председатель ЭКОСОС:

Его Превосходительство посол Лазарус Капамбве (Замбия)

Заместители Председателя ЭКОСОС:

Его Превосходительство посол Абдулкалам Абдул Момен (Бангладеш)

Его Превосходительство посол Ян Граулс (Бельгия)

Его Превосходительство посол Гонсало Гурьеррес Рейнел (Перу)

Его Превосходительство посол Милош Котерец (Словакия)

Вспомогательные органы ЭКОСОС:

Функциональные комиссии ЭКОСОС:



Статистическая комиссия

Комиссия по народонаселению и развитию

Комиссия социального развития

Комиссия по положению женщин

Комиссия по наркотическим средствам

Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию

Комиссия по науке и технике в целях развития

Комиссия по устойчивому развитию

Форум Организации Объединенных Наций по лесам

Региональные комиссии ЭКОСОС:



Экономическая комиссия для Африки (ЭКА)

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)

Европейская экономическая комиссия (ЕЭК)

Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК)

Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА)

Постоянные комитеты ЭКОСОС:



Комитет по программе и координации

Комитет по неправительственным организациям

Комитет по переговорам с межправительственными учреждениями

Специальные органы ЭКОСОС:



Специальная рабочая группа открытого состава по информатике

Экспертные органы, состоящие из правительственных экспертов:



Комитет экспертов по перевозке опасных грузов и согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ

Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности

Группа экспертов Организации Объединенных Наций по географическим названиям

Экспертные органы, состоящие из членов, выступающих в личном качестве:



Комитет по политике в области развития

Комитет экспертов по государственному управлению

Комитет экспертов по международному сотрудничеству в области налогообложения

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Постоянный форум по вопросам коренных народов

Связанные с Советом органы:



Международный комитет по контролю над наркотиками

Исполнительный совет Международного учебного и научно-исследовательского института по улучшению положения женщин

Комитет по присуждению Премии Организации Объединенных Наций в области народонаселения

Координационный совет Совместной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу

Возьмем для примера Комитет по неправительственным организациям

Комитет по неправительственным организациям был учрежден Советом в его резолюции 3 (II) от 21 июня 1946 года. Комитет выполняет функции, возложенные на него Советом в связи с мероприятиями по проведению консультаций с неправительственными организациями, утвержденными Советом в его резолюции 1996/31 в соответствии со статьей 71 Устава Организации Объединенных Наций. В своей работе, в том числе при рассмотрении заявлений о предоставлении неправительственным организациям консультативного статуса, Комитет руководствуется правилами процедуры Совета. Основные функции Комитета включают:

a) рассмотрение поступивших от неправительственных организаций заявлений о предоставлении им общего консультативного статуса или специального консультативного статуса или о занесении их в реестр, а также просьб об изменении их статуса и предоставление Совету рекомендаций по этому вопросу;

b) регулярный контроль за развитием отношений между неправительственными организациями и Организацией Объединенных Наций;

c) рассмотрение раз в четыре года представляемых ему через Генерального секретаря кратких докладов организаций с общим консультативным статусом и специальным консультативным статусом об их деятельности по поддержке работы Организации Объединенных Наций и вынесение на их основе рекомендаций Совету;

d) рассмотрение вопросов, касающихся неправительственных организаций, которые могут быть переданы ему Советом или его комиссиями.

Кроме того, Комитет проводит консультации, в связи с сессиями Совета или в любое другое время по своему усмотрению, с организациями, имеющими общий консультативный статус и специальный консультативный статус, по вопросам, относящимся к их ведению (за исключением вопросов, включенных в повестку дня Совета), по которым Совет или Комитет или соответствующая организация просят провести такие консультации, и представляет Совету соответствующие доклады.

В связи с конкретными сессиями Совета Комитет также консультируется с организациями, имеющими общий консультативный статус и специальный консультативный статус, по вопросам, относящимся к их ведению и касающимся конкретных пунктов предварительной повестки дня Совета, по которым Совет или Комитет или соответствующая организация просят провести консультации, и выносит рекомендации в отношении того, какие организации и по каким вопросам должны быть заслушаны Советом или соответствующим комитетом. Комитет докладывает Совету о результатах таких консультаций.

Комитет также представляет Совету рекомендации в отношении того, какие организации, имеющие общий консультативный статус, и по каким пунктам повестки дня должны выступить в Совете с устными сообщениями. При отсутствии у Совета вспомогательного органа, занимающегося теми или иными важными вопросами, представляющими интерес для Совета или организаций, имеющих специальный консультативный статус, Комитет может рекомендовать Совету заслушать по этим вопросам организации, имеющие специальный консультативный статус.

Комитет состоит из 19 членов (резолюция 1981/50 Совета от 20 июля 1981 года), которые избираются на основе принципа справедливого географического представительства. В состав Комитета входят: a) пять членов от государств Африки;b) четыре члена от государств Азии;c) два члена от государств Восточной Европы;d) четыре члена от государств Латинской Америки и Карибского бассейна;e) четыре члена от государств Западной Европы и других государств. Срок полномочий членов Комитета составляет четыре года. Комитет заседает один раз в год в течение трех недель.

При создании международной системы опеки Уставом был учрежден Совет по Опеке в качестве одного из главных органов Организации Объединенных Наций, на который была возложена задача по наблюдению за управлением подопечными территориями, подпадающими под систему опеки. Главные цели системы заключались в содействии улучшению положения населения подопечных территорий и их прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости. Совет по Опеке состоит из пяти постоянных членов Совета Безопасности — Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции. Цели системы опеки были достигнуты, когда все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельных государств, либо посредством объединения с соседними независимыми странами.

В соответствии с Уставом Совет по Опеке уполномочен рассматривать и обсуждать отчеты управляющей власти, касающиеся политического, экономического и социального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодические и другие специальные посещения подопечных территорий.


следующая страница >>